È Necessario un Permesso Edilizio per un Campo da Basket in Giardino in Francia?

Questa guida ha carattere informativo generale e non costituisce consulenza urbanistica o legale. La pianificazione urbanistica in Francia è gestita a livello locale: il Plan Local d'Urbanisme applicabile al tuo lotto determina la risposta, e varia da un comune all'altro. Verifica presso il tuo mairie prima di iniziare i lavori.

La maggior parte dei campi da basket da giardino in Francia non richiede alcun permesso per il campo stesso. Può sembrare sorprendente, e vale la pena capire il perché: gli elementi che richiedono pratiche burocratiche sono di solito quelli aggiunti attorno al campo, non la superficie di gioco.

Perché la superficie è di solito esente da permessi

La normativa urbanistica francese riguarda le constructions. Le misura in due modi: surface de plancher (superficie chiusa con copertura e altezza interna superiore a 1,80 m) e emprise au sol (l'impronta a terra occupata da una struttura).

Una superficie sportiva piana posata a livello del suolo non crea né l'una né l'altra. Non ha copertura né pareti, quindi non c'è surface de plancher, e una superficie a filo del terreno non viene generalmente considerata come emprise au sol. In pratica, un campo viene trattato come una terrasse de plain-pied, ovvero una terrazza a livello del suolo, che rientra tra gli interventi che la normativa urbanistica francese lascia liberi, a condizione che non sia rialzata significativamente rispetto al piano naturale del terreno.

Le piastrelle modulari sono utili in questo senso, perché si posano direttamente su una base preparata senza adesivo e aggiungono solo pochi centimetri di altezza. Un campo che richiede una pedana sopraelevata, una struttura di contenimento o un importante livellamento di un giardino in pendenza è un caso ben diverso, ed è esattamente quello da sottoporre prima al proprio mairie.

Cosa richiede effettivamente delle pratiche burocratiche

Le recinzioni sono l'elemento che coglie di sorpresa la maggior parte delle persone. Il conseil municipal di un comune può deliberare di richiedere una déclaration préalable per qualsiasi clôture, e molti lo hanno fatto. Le reti ferma-palla su pali vengono generalmente considerate una clôture. Chiedete al vostro mairie specificamente riguardo alle recinzioni: è una questione separata da quella del campo, e la risposta è spesso diversa.

La posizione conta più di ciò che si costruisce

Due livelli normativi locali prevalgono sulla disciplina generale.

Il PLU. Il Plan Local d'Urbanisme del vostro comune è il documento che decide in concreto. Può stabilire un'emprise au sol massima per il lotto, limitare la percentuale di giardino che può essere resa impermeabile, imporre distanze minime dalle limites séparatives e restringere materiali o colori. Un campo esente da permesso può comunque violare una norma del PLU: si tratta di due verifiche distinte, ed entrambe devono essere superate.

Settori tutelati. Se l'immobile si trova negli abords di un monument historique, in un site patrimonial remarquable, oppure in un site classé o inscrit, le esenzioni ordinarie vengono meno. Gli interventi che altrove non richiederebbero nulla richiedono in genere una déclaration préalable, e il fascicolo viene trasmesso all'Architecte des Bâtiments de France per un parere vincolante per il mairie. Il colore della superficie e l'aspetto delle recinzioni diventano questioni concrete, non di gusto personale. Anche i tempi di istruzione si allungano: di norma due mesi invece di uno.

I vicini

Due norme francesi esulano completamente dall'urbanistica e non vengono risolte da un permesso.

Distanza dai confini. Il PRG/PGT comunale fissa le distanze minime dai confini di proprietà. Anche quando il campo in sé è esente, una recinzione, un palo di illuminazione o un canestro vicino al confine potrebbero non esserlo.

Troubles anormaux de voisinage. Il diritto francese riconosce i troubles anormaux de voisinage come autonoma fonte di responsabilità civile. Un permesso, o un'esenzione, non costituisce una difesa valida. Il rumore dei palloni contro una recinzione, i fari serali che illuminano la finestra di una camera da letto e i palloni che finiscono in proprietà altrui sono i tre casi che generano più reclami. L'orientamento del campo, una fascia di rispetto che mantiene il gioco lontano dal confine e un'illuminazione orientata lontano dalle finestre dei vicini valgono più di qualsiasi documentazione.

Illuminazione e rumore

L'illuminazione artificiale di un campo privato non rientra normalmente nelle questioni urbanistiche, ma la Francia disciplina l'illuminazione esterna con una propria normativa. Il arrêté del 27 dicembre 2018 sulle nuisances lumineuses stabilisce le regole per l'illuminazione esterna, comprese le strutture sportive, definendo fino a che ora possono restare accesi i lampioni e quanta luce può essere proiettata verso l'alto. Apparecchi a taglio totale orientati sotto la linea dell'orizzonte e un timer rappresentano la soluzione pratica.

Il rumore è disciplinato dalle norme sui bruits de voisinage, stabilite a livello locale tramite arrêté préfectoral o ordinanza comunale, che di norma definiscono gli orari di silenzio. Verificate le regole vigenti nel vostro Comune prima di programmare partite serali.

La procedura, se è necessaria una SCIA o una CILA

• La documentazione. Una CILA o SCIA per lavori su un'abitazione unifamiliare si presenta allo sportello unico per l'edilizia del Comune, allegando planimetria del lotto, elaborati grafici delle opere e documentazione fotografica dello stato dei luoghi.
• Dove presentarla. Allo Sportello Unico per l'Edilizia (SUE) del Comune di competenza, oppure tramite il portale online laddove il Comune lo consenta.
• Tempi. Di norma un mese per l'istruttoria, prorogato a due mesi quando è richiesto il parere dell'ABF. Il silenzio al termine del periodo equivale generalmente ad approvazione tacita, ma richiedete la conferma scritta, perché vi servirà al momento della vendita.
• Affissione. Una volta rilasciata, la decisione deve essere esposta in cantiere, visibile dalla pubblica via, per tutta la durata dei lavori. I terzi hanno poi due mesi dall'inizio di tale affissione per impugnarla. È l'affissione a far partire quel termine, quindi installate il cartello senza indugio e fotografatelo.
• Validità. Il titolo abilitativo edilizio ha durata di tre anni e può essere prorogato.

Prima di iniziare

• Rivolgete al mairie due domande, non una sola: il campo richiede una procedura formale, e la stessa cosa vale per il fencing?
• Consultate il PRG/PGT comunale per l'indice di copertura, i limiti di impermeabilizzazione del suolo e le distanze dai confini.
• Verificate se l'immobile ricade nelle aree di rispetto di un bene tutelato dalla Soprintendenza o in una zona paesaggistica vincolata.
• Definite subito l'orientamento del campo e il margine di sicurezza dai confini: incidono sui rapporti con i vicini più di qualsiasi documentazione burocratica.
• Conservate il provvedimento scritto e una fotografia del cartello di cantiere insieme ai documenti dell'immobile.